ROCZNY PROGRAM WSPÓŁPRACY GMINY LUBOMIA Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ INNYMI PODMIOTAMI PROWADZĄCYMI DZIAŁALNOŚĆ POŻYTKU PUBLICZNEGO NA 2016 ROK

Transkrypt

1 PROJEKT ROCZNY PROGRAM WSPÓŁPRACY GMINY LUBOMIA Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ INNYMI PODMIOTAMI PROWADZĄCYMI DZIAŁALNOŚĆ POŻYTKU PUBLICZNEGO NA 2016 ROK Wstęp Celem głównym Rocznego Programu Współpracy, zwanego dalej programem jest budowanie partnerstwa między samorządem, a organizacjami pozarządowymi, a w szczególności : 1.Wszechstronny rozwój Gminy Lubomia. 2.Integracja i wzrost poziomu aktywności i świadomości społecznej wśród mieszkańców, poczucia odpowiedzialności za wspólnotę lokalną i regionalną. 3.Wzrost znaczenia partnerów społecznych w realizacji zadań publicznych przez samorząd lokalny. Cel główny zostanie osiągnięty poprzez realizację następujących celów szczegółowych, którymi są: 1.Stworzenie warunków do zwiększenia aktywności społecznej mieszkańców Gminy Lubomia. 2.Integracja podmiotów branżowych realizujących różne inicjatywy w sferze zadań publicznych. 3.Poprawa jakości życia poprzez pełniejsze zaspokojenie potrzeb mieszkańców. 4.Zwiększenie świadomości społecznej i umacnianie poczucia odpowiedzialności za rozwój i funkcjonowanie wspólnoty lokalnej. 5.Prowadzenie nowatorskich i bardziej efektywnych działań na rzecz mieszkańców. Rozdział I Postanowienia ogólne 1.Program poddany został konsultacji z organizacjami pozarządowymi w celu poznania ich opinii. 2.Program określa cele, zasady, formy współpracy Gminy Lubomia z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego, o których mowa w art. 3 ust. 2 i 3 Ustawy z 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie ( t.j.dz. U. z 2014 r. poz z późn. zm.). 3.Program przedstawia priorytetowe obszary i zadania publiczne, które będą przedmiotem w/w. współpracy, formy ich realizacji oraz planowaną na ich realizację wysokość środków z budżetu Gminy. Program określa również tryb powoływania i zasady działania komisji konkursowych do opiniowania ofert w otwartym konkursie ofert. 1

2 4.Ilekroć w niniejszym Programie jest mowa o: a/ ustawie rozumie się przez to ustawę z 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie ( t.j.dz. U. z 2014 r. poz z późn. zm.); b/ organizacjach rozumie się przez to organizacje pozarządowe, osoby prawne i jednostki organizacyjne, o których mowa w art. 3 ust. 2 i 3 Ustawy; c/ konkursie rozumie się przez to otwarty konkurs ofert, o którym mowa w art. 11 ust.2 i art.12 oraz 13 Ustawy, d/ działalności pożytku publicznego należy przez to rozumieć działalność społecznie użyteczną określoną w art. 4 ustawy, prowadzoną przez organizacje pozarządowe oraz podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy, e/ gminie należy przez to rozumieć Gminę Lubomia, f/ dotacji - należy przez to rozumieć dotację w rozumieniu art. 126, 127 i 251 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r., o finansach publicznych (t.j.dz.u. z 2013 r. poz. 885 z późn.zm.), g/ zadaniach w obszarach współpracy należy przez to rozumieć wybrane zadania z zakresu zadań własnych gminy, określane corocznie w programie w celu powierzenia ich realizacji w drodze konkursu do realizacji organizacjom pozarządowym i podmiotom prowadzącym działalność pożytku publicznego, 5.Obszar współpracy Gminy Lubomia i organizacji obejmuje w szczególności sferę zadań publicznych, o których mowa w art. 4 ust. 1 ustawy, będących zadaniami własnymi gminy. Rozdział II Zasady współpracy Program opiera się na sześciu podstawowych zasadach współpracy: 1.Zasada pomocniczości oznacza, że gmina udziela pomocy organizacjom pozarządowym w niezbędnym zakresie, uzasadnionym potrzebami wspólnoty samorządowej, a organizacje zapewniają ich wykonanie w sposób ekonomiczny i terminowy. 2.Zasada suwerenności stron oznacza, że stosunki pomiędzy gminą a organizacjami pozarządowymi kształtowane są z poszanowaniem wzajemnej autonomii i niezależności swojej działalności statutowej. Nie narzucają sobie nawzajem zadań, mogą natomiast zgłaszać wzajemne propozycje i deklaracje, gotowość wysłuchania propozycji drugiej strony. 3.Zasada partnerstwa oznacza, że współpraca pomiędzy gminą a organizacjami pozarządowymi oparta jest na obopólnych korzyściach, woli i chęci wzajemnych działań, współdziałaniu na rzecz rozwiązywania lokalnych problemów, m.in.: uczestnictwie organizacji w rozeznawaniu i definiowaniu problemów mieszkańców gminy, sugerowaniu zakresu współpracy, proponowaniu standardów usług świadczonych przez organizacje. 4.Zasada efektywności oznacza, że gmina udziela pomocy organizacjom pozarządowym w celu prowadzenia nowatorskich i bardziej efektywnych działań, a przy zlecaniu organizacjom pozarządowym zadań publicznych, dokonuje wyboru najefektywniejszego sposobu wykorzystania środków publicznych, wspólnie dążąc do osiągnięcia możliwie najlepszych efektów z realizacji zadań publicznych, tj.: w sposób celowy i oszczędny, z zachowaniem zasady uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów, w sposób umożliwiający terminową realizację zadań, w wysokości wynikającej z wcześniej zaciągniętych zobowiązań. 5.Zasada uczciwej konkurencji zarówno władze samorządowe, jak i organizacje, w trakcie udzielania dotacji oraz wydatkowania przyznanych środków publicznych działają zgodnie z prawem i dobrymi obyczajami, nie naruszając dobra wzajemnych działań. 2

3 6.Zasada jawności procedury postępowania przy realizacji zadań publicznych przez organizacje pozarządowe, sposób udzielania oraz wykonania zadania są jawne. Dotyczy to w szczególności udostępniania organizacjom przez gminę, informacji o celach, kosztach i efektach współpracy, a także środkach finansowych zaplanowanych w budżecie gminy na współpracę z organizacjami pozarządowymi oraz kryteriach oceny projektów. Zasada obliguje również organizacje do udostępniania gminie danych dotyczących struktury organizacyjnej, sposobu funkcjonowania, prowadzenia przez nie działalności statutowej oraz sytuacji finansowej. Rozdział III Zakres przedmiotowy 1.Przedmiotem współpracy Gminy z Organizacjami jest realizacja zadań publicznych, o których mowa w art. 4 ust.1 Ustawy, a stanowiących zadania własne gminy. 2.Wykaz planowanych zadań publicznych na 2016 rok, opracowany został we współpracy i po przeprowadzeniu konsultacji z Organizacjami oraz na podstawie wcześniejszych doświadczeń współpracy. Priorytetowe zdania publiczne zawarte są w rozdziale V. Rozdział IV Formy współpracy Współpraca z Organizacjami przybiera następujące formy : 1.Finansowe formy współpracy Gminy z Organizacjami: a/ powierzanie wykonania zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na finansowanie ich realizacji, b/ wspieranie wykonania zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie ich realizacji, 2.Pozafinansowe formy współpracy Gminy z Organizacjami: a/ wsparcie merytoryczne i w miarę możliwości infrastrukturalne Organizacji, b/ prowadzenie i aktualizacja Wykazu Organizacji wraz z bazą danych na stronie internetowej Urzędu, c/ publikowanie ważnych informacji dotyczących działań podejmowanych przez gminę i organizacje pozarządowe na stronie internetowej gminy oraz w prasie lokalnej, d/ organizowanie spotkań, narad i szkoleń dla Organizacji. e/ przekazywanie przez Organizacje dodatkowych informacji dot. ich działalności, f/ konsultowanie z Organizacjami projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych Organizacji zgodnie z zasadami konsultacji określonymi w Uchwale Rady Gminy Lubomia Nr LIV/345/2010 z dnia 13 września 2010 r. g/ możliwość udostępnienia na preferencyjnych warunkach obiektów gminnych dla przedsięwzięć obejmujących zadania publiczne realizowanych przez Organizacje. 3.Organizacje mogą z własnej inicjatywy złożyć ofertę realizacji zadań publicznych, zgodnie z art. 12 Ustawy. 4.Na wniosek Organizacji Gmina może zlecić tej Organizacji z pominięciem otwartego konkursu ofert, realizację zadania publicznego o charakterze lokalnym lub regionalnym zgodnie z art.19 a Ustawy. 5.Umożliwianie zawarcia umowy o wykonanie inicjatywy lokalnej na zasadach określonych w ustawie. 3

4 Przedmiot i zakres współpracy. 1.Dofinansowanie w formie dotacji celowych na realizację zadań publicznych, odbywa się w trybie otwartego konkursu ofert. 2.Wójt Gminy Lubomia ogłosi otwarte konkursy ofert na dotacje z budżetu gminy, na realizację zadań w danym obszarze, z wyłączeniem zlecania i powierzania zadań w innym trybie przewidzianym w odrębnych przepisach. 3.Tryb przyznawania dotacji, sposób jej rozliczenia oraz sposób kontroli i oceny wykonania zadań zleconych do realizacji organizacjom pozarządowym i podmiotom prowadzący działalność pożytku publicznego określa ustawa. 4.Wzory dokumentów związanych z realizacją programu określa Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 grudnia 2010 r. w sprawie wzoru oferty i ramowego wzoru umowy dotyczących realizacji zadania publicznego oraz wzoru sprawozdania z wykonania tego zadania (Dz.U. z 2011r Nr 6, poz. 25). Rozdział V Priorytetowe zadania publiczne. Gmina zleca do realizacji organizacjom wymienionym w ustawie w formie wspierania następujące zadania publiczne: 1) zadania w zakresie ochrony i promocji zdrowia, 2) zadania w zakresie wspierania i upowszechniania kultury fizycznej i sportu, 3) zadania w zakresie pomocy społecznej, w tym pomocy rodzinom i osobom w trudnej sytuacji życiowej oraz wyrównywania szans tych rodzin i osób, 4)zadania w zakresie przeciwdziałania uzależnieniom i patologiom społecznym, 5) zadania w zakresie kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i dziedzictwa narodowego, 6) zadania w zakresie ratownictwa i ochrony ludności, 7) zadania w zakresie nauki,edukacji, oświaty i wychowania, 8)zadania w zakresie ekologii i ochrony zwierząt oraz ochrony dziedzictwa przyrodniczego. Rozdział VI Okres realizacji programu. Realizacja programu nastąpi w okresie od roku do r. 4

5 Rozdział VII Sposób realizacji programu. 1.Wsparcie lub powierzenie w formie dotacji celowych na realizację zadań publicznych, odbywa się w trybie otwartego konkursu ofert. 2.Wójt Gminy Lubomia ogłosi otwarte konkursy ofert na dotacje z budżetu gminy, na realizację zadań w danym obszarze, z wyłączeniem zlecania i powierzania zadań w innym trybie przewidzianym w odrębnych przepisach. 3.Tryb przyznawania dotacji, sposób jej rozliczenia oraz sposób kontroli i oceny wykonania zadań zleconych do realizacji organizacjom pozarządowym i podmiotom prowadzący działalność pożytku publicznego określa ustawa. 4.Wzory dokumentów związanych z realizacją programu określa Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 grudnia 2010 r. w sprawie wzoru oferty i ramowego wzoru umowy dotyczących realizacji zadania publicznego oraz wzoru sprawozdania z wykonania tego zadania (Dz.U. z 2011r Nr 6, poz. 25). 5.Do oceny ofert złożonych w ramach ogłoszonego konkursu Wójt Gminy Lubomia powołuje Komisję Konkursową. Rozdział VIII Wysokość środków przeznaczonych na realizację programu. Wysokość środków przeznaczonych na realizację zadań publicznych objętych niniejszym programem określa się na poziomie co najmniej ,00 zł. Kwota ta może ulec zmianie. Ostateczną wysokość środków przeznaczonych na realizację programu określi Uchwała Budżetowa na 2016 rok. Rozdział IX Sposób oceny realizacji programu. 1.Wójt dokonuje kontroli i oceny realizacji zadania wspieranego lub powierzonego Organizacji na zasadach określonych w ustawie. 2.Ustala się następujące wskaźniki niezbędne do oceny realizacji programu: 1) liczba ogłoszonych otwartych konkursów ofert, 2) liczba ofert złożonych w otwartych konkursach ofert, 3) liczba zawartych umów dotyczących realizacji zadań publicznych, 4) wysokość kwot udzielonych dotacji, 3.Sprawozdanie z realizacji programu należy przedstawić Radzie Gminy i zamieścić w BIP w terminie do 30 kwietnia 2017 roku. Rozdział X Informacje o sposobie tworzenia programu oraz przebiegu konsultacji. 1. Program współpracy opracowany został przez Referat Spraw Obywatelskich w oparciu o potrzeby, oczekiwania społeczności lokalnej oraz organizacji pozarządowych działających na terenie Gminy, zgłaszane pisemnie lub ustnie, uwzględniając możliwości gminy oraz tradycje lokalne. 5

6 2. Program został poddany konsultacjom zgodnie z uchwałą Nr LIV/345/2010 Rady Gminy Lubomia z dnia 13 września 2010 r. określenia szczegółowego sposobu konsultowania projektów aktów prawa miejscowego z radami działalności pożytku publicznego lub organizacjami pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji w terminie od 27 sierpnia 2015 r. do 11 września 2015 r. przez zamieszczenie na tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy Lubomia, na stronie BIP i stronie internetowej Urzędu Gminy Lubomia 3. Po przeprowadzonych konsultacjach nie wpłynęły żadne uwagi do projektu uchwały. Rozdział XI Tryb powoływanie i zasady działania komisji konkursowych do opiniowania ofert w otwartych konkursach ofert. 1. Wójta Gminy w drodze Zarządzenia powołuje Komisję konkursową. 2.Oferty rozpatrywane są przez Komisję konkursową, która działa zgodnie z regulaminem zatwierdzonym przez Wójta. 3.Komisja konkursowa ocenia oferty pod względem formalnym i merytorycznym. Oferty spełniające wymogi formalne oceniane są w oparciu o kryteria merytoryczne, społeczne, finansowe, promocyjne, organizacyjne. 4.Każdy z członków Komisji ocenia punktowo złożone oferty, zgodnie z przyjętymi kryteriami. 5.Z prac Komisji sporządza się protokół. 6.Przewodniczący Komisji przedstawia wyniki pracy Komisji Wójtowi Gminy z propozycją przyznania dotacji na realizację zadań będących przedmiotem konkursu. 7.Decyzję o wyborze oferty podejmuje Wójt Gminy. 8.Wyniki konkursu podane są do wiadomości publicznej poprzez wywieszenie na tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy, umieszczone na stronie internetowej Gminy Lubomia oraz Biuletynie Informacji Publicznej. 9.Otwarte konkursy ofert są ogłaszane i przeprowadzane w oparciu o przepisy ustawy i wydane na jej podstawie przepisy wykonawcze. 6